警察心理健康狀況分析
特定人群心理研究 2019-12-13 09:31
和平年代，警察是我們社會當中惟一有權合 法行使暴力的群體，對維護社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安 全和人民生命財產安全負有重要責任。同時警察 又是一個流血又流汗的群體，其職業(yè)特點具有高 應激性、高風險性。他們最廣泛地面向人民群眾， 24小時為社會公眾服務，面臨著無處不在的潛在 危險，這樣大的工作生活壓力，將不可避免地出現(xiàn) 一些心理問題。如果警察的心理有缺陷，對公民、 對國家都意味著潛在的災難。積極關注警察心理 健康狀況，是我們應研究的一個刻不容緩的課題。
一、警察心理健康現(xiàn)狀
據(jù)心理學研究，警察僅在任職頭3年內耳聞 目睹的丑陋現(xiàn)象和感受比普通人一生中見到的、 感受到的還要多得多。在所有應激性職業(yè)中，警察 在工作中所承受的心理壓力指數(shù)無可爭議地高居 首位。用國外在職警察的心理測試題測試部分中 國警察的結果表明，有68％的警察心理壓抑值偏 高。公安民警心理健康網(wǎng)站于2004年12月30日 開通后，立刻受到了民警的歡迎，一個上午就收到 了1730條來自全國各地民警發(fā)來的心理問題信 息。從現(xiàn)有的研究結果和基層民警反映的問題來 看，中國公安民警的心理健康水平從總體上來說， 有相當一部分人處于亞健康狀態(tài)，這種狀況與我 國社會對警察提出的要求是不相適宜的。如果警 察長期帶著心理障礙工作，必將反映到其執(zhí)法工 作中，“冷硬橫”等簡單粗暴的工作態(tài)度、酒后駕 車、肇事逃逸、沖動時亂開槍，甚至因心理疾病導 致政治上的不堅定，對理想和事業(yè)的冷漠等等。究 其原因，主要有以下幾個方面：
1、來自社會的壓力——良好執(zhí)法環(huán)境的缺失 《人民警察法》規(guī)定，公安機關的任務是：維護 國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安 全，人身自由和合法財產，保護公共財產，預防和 懲治違法犯罪活動。在此，我們可以清晰的看到， 公安機關不僅肩負著保衛(wèi)國家安全、維護社會治 安秩序的任務，還肩負著保護公民人身、財產安全 等任務。但是，現(xiàn)在民警的執(zhí)法環(huán)境很不成熟，民 警在執(zhí)法的時候，一些人不理解，甚至謾罵民警、 不服執(zhí)法。近年來，公安民警在正當執(zhí)法中遭遇無 理取鬧，被謾罵、毆打、惡意投訴甚至致傷致殘的 事件時有發(fā)生，且呈日漸增多之勢。政府應當充分 重視對公安民警正當執(zhí)法權益保障問題。
由于現(xiàn)行的《人民警察法》《刑法》《治安管理 處罰條例》等法律法規(guī)只對嚴重損害公安民警人 身安全的行為作出了處罰規(guī)定，而對無理取鬧、辱 罵、侮辱民警、揪打民警、撕壞民警衣服、警銜標志 及誣告、誣陷民警的案件和事件沒有做專門規(guī)定， 從而缺乏有力的法律依據(jù)對不法分子進行處罰， 保證公安民警正當執(zhí)法的權益。
2、來自工作的壓力——公安工作任務的繁重 在當前新形勢下，我國社會主義市場經(jīng)濟還處于完善階段，法制建設和管理措施一時不能全 部跟上，犯罪率上升，惡性案件增加，社會治安問 題較多，公安機關面臨前所未有的嚴峻考驗。公安 機關基層工作壓力太大，上級機關不斷下達指標。 警力有限，民力無窮。尤其“110”報警電話任務繁 重，對于各地警方都是一個嚴重的困擾。在一些城 鄉(xiāng)結合部的派出所，值班民警曾創(chuàng)下一天處理十 幾起“1 10”的紀錄。而“110”接獲的非警務電話又 占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去 處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內肯定到達現(xiàn) 場。對于不屬于公安職責范圍的，民警只能控制現(xiàn) 場，等有關部門來處理。甚至一些汽車在路上沒有 油了，打“110”讓警察解決，“夫妻吵架，被關在門 外，請民警來做說明工作”，“忘帶鑰匙，請民警開 門”這樣的事情不可勝數(shù)，很大程度上耗費了基層 民警的警力，帶來很大的壓力。
在普通老百姓看來“權力無限”的警察，由于 過度繁重的工作任務，實際上有多種基本人權易 受損害，如生命權、人格權、名譽權、休息權、合法 取得報酬的權利等，這在客觀上使他們的心理常 常處于失衡狀態(tài)之中。其中以休息權被侵害最為 普遍。幾乎所有的警察都遭遇過所謂的“停休”，即 被迫放棄休假。近期以來，公安部提出“執(zhí)政為民， 執(zhí)法為公”，這無疑對公安干警提出了更高的要求。 客觀地說，基層領導也想讓干警正常休息，但由于 案件的隨機性，不斷下達的各項指標等等原因，大 多數(shù)公安民警仍然長期超負荷工作，經(jīng)常值班，幾 乎每天加班加點，休息時間過少，長期處于緊張疲 勞狀態(tài)，導致機體功能紊亂、營養(yǎng)結構失衡等。
3、來自個人的壓力——生活中不能承受之重 人民警察待遇低等實際困難使民警承受著沉 重的生活壓力。對于警察的工資，從數(shù)字上看確實 比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，不當警 察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加 點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。同 是武裝性質的紀律部隊，警察的工資收入落在軍 隊的后面，按規(guī)定，部隊的工資應比公安人員高 5％。可是，近兩年來，這種正常的距離拉大了。
人民警察的經(jīng)費列入中央和地方財政預算。 警察隊伍的管理依據(jù)“條塊分割，以塊為主”的方 針，因此，工資絕大部分和獎金是出于地方財政， 由于各地經(jīng)濟水平不均，差距甚為明顯。上海、深 圳警察的薪水幾乎是某些西部省份同行的10多倍。在北京，警察的工資也普遍偏低。這種情況在 中西部地區(qū)更加明顯。據(jù)《人民公安報》報道，目前 在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中 有172個派出所無辦公用房。警務保障都成了問 題，許多地區(qū)公安經(jīng)費不足，技能訓練裝備陳舊， 導致警力下降。警察不能有效保護自己，首先要為 自身生命安全擔憂。
此外，警察在應對普通的家庭生活、工作調 動、人際關系等方面，壓力都比較大，從而使情緒 易出現(xiàn)反常波動。
二、對策分析
警察的心理問題直接關系到我們公安工作的 效率，甚至公安工作的成敗以及老百姓的人身安 全。關注警察心理健康，試提出以下對策：
1、增加對襲警犯罪的處罰條款，以進一步加 強執(zhí)法保障體系建設，完善法律法規(guī)
近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余 人，負傷的達10萬余人。有關司法部門應該加大 普法的宣傳力度，利用現(xiàn)有的法律對見危不救、袖 手旁觀者予以懲處，為重塑我國社會傳統(tǒng)道德形 象、矯正社會公德觀念做積極努力。
在現(xiàn)實生活中有些警察害怕對防衛(wèi)程度把握 不當，不敢用槍支進行合理防衛(wèi)，以致被罪犯所傷 害，在這方面有許多辛酸的故事。所以在法律或法 規(guī)上應該更準確地規(guī)定警察實施正當防衛(wèi)的適用 條件、范圍、運作方式、防衛(wèi)限度等內容。以便警察 在犯罪分子危及個人或他人的生命安全時，敢于 和善于運用正當防衛(wèi)的法律武器。
2、建立并完善警察心理健康支援體系
在許多人心目中，警察個個都是鋼鐵硬漢。其 實，警察和普通人一樣，會出現(xiàn)挫折感、心理障礙 或心理危機。由于職業(yè)的特殊性，警察成為與各種 陰暗面打交道最多的群體。社會的陰暗面催生各種 各樣的心理垃圾，缺乏一個良好的防御機制或疏通 渠道，警察就難以處理心理垃圾，各種心理問題就 容易隨之而生。如果警察的心理有缺陷，在執(zhí)行公 務中，就可能會出現(xiàn)嚴重的問題。有的警察甚至會 因工作任務艱巨，擔心自己不能按時完成而產生自 殺的念頭；有的警察因不能及時緩解自己的心理危 機而采取過激行為，并進而導致“激情犯罪”。
如果僅從心理意義上來講，警察職業(yè)特征極 容易出現(xiàn)心理健康問題，警察無疑也是一群弱者。因此，如何建立一個警察心理健康支援體系已經(jīng) 是一個迫在眉睫的問題。在西方發(fā)達國家，心理健 康狀況是人警前一項很重要的考核內容。與此同 時，為保障警察的心理健康，西方發(fā)達國家還在警 察系統(tǒng)內部配有專業(yè)的心理輔導和咨詢機構。香 港警隊于上個世紀80年代中期引入心理專家。即 使如此，在美國這個槍支泛濫、“槍禍”不斷的社 會，警察因公死亡的人數(shù)相對較低，但警察自殺的 人數(shù)卻一度居高不下。
目前，我國尚沒有建立完善的心理健康支援 體系，仍然偏重于政治和業(yè)務素質教育，疏于抗 壓、自控能力培養(yǎng)。社會輿論也常常失之偏頗，使 警察從業(yè)人員的心理壓力愈來愈重。國家法律賦 予警察較大的執(zhí)法權力與執(zhí)法空間，但同時對警 察這個職業(yè)的從業(yè)人員的素質提出了相對較高的 要求，其中“較好的心理素質”即是一個重要的方 面。各級公安機關應該對在職民警進行心理健康 普查，建立民警心理健康檔案。同時，要積極開展 民警心理健康訓練，提高廣大民警心理健康水平， 增強適應職業(yè)和崗位要求的心理素質，加強民警 心理咨詢和矯正、治療服務。
3、在各種培訓中，應對民警進行團體心理輔 導、心理素質培訓及心理測試
對民警開展心理疏導，調節(jié)民警心理狀態(tài)，緩 解心理壓力，有利于民警的心理健康，也有利于提 高隊伍的戰(zhàn)斗力。
首先，建立了心理咨詢的制度。一是建立嚴格 的接待制度，做到有“詢”必接，對民警心理咨詢結 果不作為評價、考核民警的依據(jù)，對咨詢對象的個 人秘密和隱私絕對保密；二是建立咨詢檔案，便于 科學地診治，進行跟蹤治療。
其次，建立心理訓練機制，定期邀請專家進行 心理輔導講座，圍繞公安工作的實際，開設心理訓 練課程。心理訓練課程主要應包括以下內容：自我 保護意識的訓練；記憶力訓練；邏輯推理能力訓 練；自我控制能力訓練；心理壓力承受能力訓練； 快速反應訓練；人際交往訓練等等。
第三，每個公安民警都應當加強心理健康方 面知識的學習，不斷提高自己的心理素質，進行自 我完善。
4、切實落實好警察休假療養(yǎng)等制度
基層一線民警的負擔過重，一年到頭，疲于奔 命，不得喘息。警察既是全心全意為人民服務的民 警，同時，也是有家有業(yè)的自然人。父母需要關愛， 妻子渴望體諒，子女需要培養(yǎng)，他們自己也應該適 度休息以保證健康。應該盡量減輕他們的負擔，讓 警察能真正地休息一下。-
