近年來,我國的反腐敗斗爭不斷取得重大成果,但同時我們也應清楚地看到,腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到遏制,某些地方還在滋生蔓延,形勢依舊嚴峻。而深入開展反腐敗斗爭,就必須摸清腐敗分子的犯罪心理,從而有針對性地加以防范。
用“三個代表”重要思想武裝頭腦。使領(lǐng)導干部形成“不想貪”的心理
腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級思想的產(chǎn)物,它和“三個代表”重要思想的要求是完全對立的。首先。腐敗問題直接危害社會生產(chǎn)力的發(fā)展。危害社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次,腐敗是對黨的先進理論的背叛,是對共產(chǎn)主義理想信念和道德觀念的背叛.與中國先進文化的前進方向是背道而馳的。再次。腐敗是對黨的宗旨的背叛,它損害人民群眾的根本利益。
作為領(lǐng)導干部,最根本的是要按照“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求,立黨為公、執(zhí)政為民,牢固樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力意味著責任。權(quán)力和責任緊密聯(lián)系,不可分割。只有責任,沒有權(quán)力,責任無法履行和落實;只講權(quán)力,不講責任,權(quán)力得不到制約,必然導致權(quán)力濫用,損害人民的合法權(quán)利。要始終做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。在任何時候任何情況下。都必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。權(quán)力是柄雙刃劍。正確運用權(quán)力可以造福人民,不當運用權(quán)力則會禍國殃民、害人害己。背離宗旨,濫用人民賦予的權(quán)力。謀取小團體利益或個人私利,就會招致人民的唾棄。
習近平同志一針見血地指出:“改革開放還只是搞了十多年,有些干部、黨員在考驗面前就已打了敗仗,有的革命意志衰退了。有的走到邪路上去了,有的甚至墮落成為社會的蛀蟲和罪犯,歸根到底就是這些人在世界觀人生觀上出了問題。”隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,對黨員干部廉潔從政提出了新的考驗。一些黨員干部在紛繁復雜的形勢下,經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗,以權(quán)謀私和腐敗變質(zhì)。究其原因,都是從放棄動搖世界觀改造、動搖理想信念開始的。因此,只有加強教育,打牢思想基礎(chǔ),使廣大黨員干部牢固構(gòu)筑抵御腐敗的思想長城。才能保證正確行使權(quán)力。抓根本,廣泛深入地開展理想、信念教育。堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀:集中開展權(quán)力觀教育.增強黨員干部的公仆意識、宗旨意識、服務(wù)意識和“代表”意識,加強廉潔從政的道德修養(yǎng),牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀;加強艱苦奮斗教育。使機關(guān)黨員干部在深入基層中科學把握國情,在同人民群眾接觸中密切血肉聯(lián)系,牢記“兩個務(wù)必”;廣泛開展黨風黨紀教育,使黨員干部掌握有關(guān)法規(guī)和廉政知識,成為廉潔自律、遵紀守法的模范。抓創(chuàng)新,使黨風廉政宣傳教育體現(xiàn)時代精神。在內(nèi)容、形式、方法、載體以及制度上不斷探索和創(chuàng)新,注重繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與大力創(chuàng)新相結(jié)合、先進典型教育和警示教育相結(jié)合、思想教育與領(lǐng)導干部的思想實際相結(jié)合,使黨風廉政教育富有時代性,增強針對性,提高實效性。深化改革,科學配置權(quán)力,使領(lǐng)導干部形成“不能貪”的心理
在體制轉(zhuǎn)軌階段,體制、機制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié).權(quán)力的配置上還存在權(quán)力過于集中、自由裁量權(quán)力過大等問題。黨風廉政建設(shè)還存在某些隱患。因此,必’須通過深化改革。完善各項制度,逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,保護權(quán)力沿著制度化的軌道運行。這對從源頭上預防和治理腐敗具有重要意義。大力推進行政審批制度改革。要以行政審批制度改革為突破H,切實解決審批環(huán)節(jié)的管理漏洞,按照合法、合理、效能、責任的原則,減少對經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)的審批事項。對保留的行政審批事項,也要減少環(huán)節(jié),公開程序,明確責任,加強監(jiān)督,強化服務(wù)。合理下放權(quán)力,防止自由裁量權(quán)過大;適當分解權(quán)力,防止權(quán)力過于集中;有效制約權(quán)力,防止權(quán)力濫用;切實增加權(quán)力使用的透明度,防止權(quán)力運作中的“暗箱操作”;建立嚴格的工作程序和行政工作規(guī)范,減少權(quán)力運用的隨意性;強化責任制度,健全和完善權(quán)力與責任掛鉤、與利益脫鉤的責任體系,防止權(quán)力部門化、利益化。認真落實“收支兩條線”的規(guī)定,加強對預算外資金的管理,徹底清理“小金庫”;完善政府采購管理體制,擴大政府采購的范圍和規(guī)范。著力推進人事制度改革。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用 作條例’》,推進機關(guān)干部人事工作的科學化、民主化、制度化,大力推行公開選拔、競爭上崗。進一步增強人事1:作的透明度,落實群眾的知情權(quán)、參Lj權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),杜絕少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。同時,落實于部人事[作責任追究制度.對用人失察失誤造成嚴重后果的.根據(jù)具體情況,追究主要責任人及其他直接責任人的責任。
要進一步改革和完善薪酬制度。也可以考慮借鑒國外的廉政保證金制度。總之.通過深化政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域的各項改革,形成權(quán)力運行的制衡機制.改革完善分配制度.不斷培養(yǎng)和鞏固領(lǐng)導干部“欲貪不能”的心理。
三、強化監(jiān)督和查處的威懾力,使領(lǐng)導干部形成“不敢貪”的心理
形成嚴密的監(jiān)督機制。堅持領(lǐng)導干部述職述廉、民主評議和重大事項報告制度,同時把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來.形成強大的監(jiān)督合力。大力推行政務(wù)公開.發(fā)展電子政務(wù).向社會公開重要決策(保密的除外)、辦事制度、辦事程序.辦事結(jié)果和監(jiān)督措施,增加辦事的透明度,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,使每一名領(lǐng)導十部都置于有效的監(jiān)督之下。加強對重點人員、關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴格管理.加強黨風廉政考察.謹防重使用、輕管理.重工作、輕監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主集中制,凡重大問題都必須由領(lǐng)導班子集體決策,實行民主決策、科學決策,以加強對黨員領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督。對管錢、管人和管物等權(quán)力相對集中的“風險”崗位,對重大決策和執(zhí)行環(huán)節(jié),對基建、物資采購等容易發(fā)生問題的“敏感”環(huán)節(jié)予以重點監(jiān)督和防范,及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行中存在的問題,采取措施,堵塞漏洞:善于發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題,及時提醒,督促整改,防患于未然。
繼續(xù)加大懲處力度。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段,是人民群眾評價反腐敗工作的重要標志。各級黨組織必須保持查辦案件和嚴懲腐敗分子的強勁勢頭.遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延 ,要按照中央的部署,集中力量堅決查辦影響惡劣、后果嚴重的領(lǐng)導干部貪贓枉法、腐敗墮落大案要案。要切實糾正執(zhí)法執(zhí)紀中偏輕偏軟的問題,通過大力查辦案件,加大懲處力度,特別是加大經(jīng)濟追繳和處罰的力度,提高腐敗的成本和風險,使腐敗分子得到應有的懲處。提高查處案件的效率和質(zhì)量。改善信訪舉報工作,拓寬信訪途徑。鼓勵廣大干部職工和社會各界通過電話、網(wǎng)絡(luò)、舉報信等多種舉報手段,揭露以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,努力提高違法違紀分子被及時查處的概率,使腐敗分子沒仃藏身之地:
四、調(diào)整好心態(tài),保持心理健康,抑制腐敗犯罪心理的滋生
1.培養(yǎng)良好的心理定勢。心理定勢義叫心向。它是人在進行一定活動前的一種預先的心理準備狀態(tài).人們在日常生活、工作、學習中,不但獲得了知識經(jīng)驗,而H養(yǎng)成了一定的習慣、行為方式和個性傾向。這些習慣或方式在從事某項活動之前,便構(gòu)成了一種心理準備狀態(tài),即定勢。它能夠決策和調(diào)整人的理智、情感和意志,常出現(xiàn)在人的知覺、記憶、思維、行為和態(tài)度巾,影響人的思維活動和行為。一個從小就受英雄人物事跡熏陶、正義感濃厚的人,路見歹徒行兇,不假思索地沖上去與之搏斗。事后記者問他當時是怎么想的,他回答說:“什么也來不及想。”什么也沒想怎么會產(chǎn)生見義勇為的行為呢?那是因為他行動之前的心理定勢潛意識地起了作用,決定了他那么做。
2.適應挫折 許多案例表明,領(lǐng)導十部腐敗犯罪多數(shù)在遭受挫折時發(fā)生的.有的是仕途上不順利,有的是生活上壓力過大,l大I此領(lǐng)導干部要適應挫折.保持健康心理 挫折在人們?nèi)粘I詈蛯W習巾經(jīng)常碰到。如不能適應對領(lǐng)導干部來說勢必會影響領(lǐng)導績效.嚴重的還會給個人和社會造成極大危害。因此.要正確對待挫折?!?要樹立正確的挫折觀。任何事情不可能都一帆風順,遇到挫折很正常,要冷靜面對,總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)前進。二可以采取適當?shù)姆绞竭M行精神發(fā)泄 三要分析形成挫折的原圜,為以后積累經(jīng)驗。
3.學會尋找平衡。生活離不開平衡,一個人生理和心理健康也離不開平衡。生理上的不平衡可以尋求藥物幫助,保持心理上的平衡重要的是靠自己會調(diào)控。一是思想要有高境界。作為領(lǐng)導干部真正用“三個代表”要求自己,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。一位領(lǐng)導干部說,“有些不如我的人比我位置高,又有些強過我的人比我位置低,這些東兩沒法計較,要計較的就是看誰在崗位上千的實事多。”這才是應有的境界。二是要冷靜不能發(fā)熱發(fā)燒。領(lǐng)導干部心胸要寬闊,能“裝”得下航空母艦。這樣才能冷靜下來.有助于心理上的平衡。三是要自知。人貴有自知之明。自己有多大本領(lǐng),多高學問,要橫比豎比,弄清楚到底幾斤幾兩。四是要辯證。從人生的角度看,事業(yè)、愛情、健康、家庭、收入水平等諸多因素中必有平衡。這方面多了.那方面可能會相應減少.好處多了負擔也會重。“禍兮福所倚,福兮禍所伏”這句老話是有道理的,其中的辯證關(guān)系值得人們深思。