建立黨政干部心理素質(zhì)優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制的思考
黨政領(lǐng)導(dǎo)心理研究 2020-07-29 17:56
胡 錦濤同志在全 國(guó)人才工作會(huì)議上講話時(shí)曾指 出，“人才工作首先是做人的工作，必須把促進(jìn)人才 健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置。”人 才健康成長(zhǎng)包括其 心理素質(zhì)的不 斷優(yōu)化。心理健康 是人才整體健康成長(zhǎng)的重要組成部分，是人才作用 得到充分發(fā)揮 的重要 保證。作為人才 隊(duì)伍之一 的黨 政干部 ，肩負(fù)著推進(jìn) 中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè) 的 重任。因此，各級(jí)黨政組織關(guān)注黨政干部 的心理健 康 ，建立心理素質(zhì) 優(yōu)化導(dǎo) 向機(jī)制，不僅是對(duì)黨政干 部的一種人文關(guān)懷 ，更是不斷加強(qiáng)黨 的執(zhí)政能力建 設(shè) 的需 要 。
一 、 建立黨政干部心理素質(zhì) 優(yōu) 化導(dǎo) 向機(jī)制的必要性
隨著 民主政治 的發(fā)展 ，黨政干部權(quán)力 的運(yùn)行越 來(lái)越受到規(guī)則 的制約和輿論 的監(jiān)督 ，他們 面臨著前 所未有的各種壓力和挑戰(zhàn) 。處在權(quán)力 和責(zé)任交織 中 心的黨政干部，工作 中長(zhǎng)期 面對(duì)各種利益 和矛盾 的 沖突，壓力大 ，心理容易失衡 ；黨政干部心理素質(zhì) 的好壞 ，重要 的是會(huì)影 響其行政行為 ，最終將影 響 公眾利益。
1．心理素質(zhì)影響健康狀態(tài)。 我們?cè)趯?duì)某黨校 主體班學(xué)員進(jìn)行 的心理健康狀 況調(diào)查中發(fā)現(xiàn) ，黨 政干部 的心身狀 態(tài)有三 大傾 向： 焦慮感較強(qiáng) ；抑郁感 突出 ；軀體化 明顯。心理和軀 體是人生命活動(dòng)的兩個(gè) 方面 ，兩者緊密聯(lián)系 ，不 良 · 60 · 心態(tài)常常引發(fā)身體不適 ，表現(xiàn)為反復(fù) 出現(xiàn)頭痛 、胸 悶、心悸和心血管 、胃腸道等心 身疾病 。近年我國(guó) 各地對(duì)黨政干部心理 問(wèn)題 的調(diào)查 同樣顯 示：由于長(zhǎng) 期承受各種超 負(fù)荷的壓力，遇事心慌 ，不安穩(wěn) ，不 踏實(shí) ，失眠多夢(mèng) ，身心倍受 困擾 ，生活工作毫無(wú) 快 樂幸福感 ，其 中不少人 患有較為 嚴(yán)重 的心身疾病 ， 更有甚者導(dǎo)致 自我摧殘 ，英年早逝 。
2．心理素質(zhì)影響工作狀態(tài)。 工作狀態(tài)是一個(gè)人在工作 中表現(xiàn) 出來(lái)的精神狀 態(tài)和行為狀態(tài)的總體特征 。心理素質(zhì)不佳的人面對(duì) 工作 中的困難和挫折 ，面對(duì) 繁重的工作任務(wù) ，精神 上萎靡不 振 ，行為上則會(huì)表 現(xiàn)出軟弱 、逃避、埋怨 和妥協(xié)。相反 ，具有 良好心理素質(zhì)的人 ，工作 中精 神煥發(fā) ，滿腔熱情 ，面對(duì) 困難和挫折充滿斗志和必 勝的信心，并且能創(chuàng)造性地完成復(fù)雜的工作任務(wù)。 激情而投入地工作 與麻木而呆滯地工作帶給工作者 的感受和工作 的結(jié)果 都是完全 不 同的。調(diào)查發(fā) 現(xiàn) ， 當(dāng)前不少黨政干部挫折感 、失落感較強(qiáng) ，心理上 比 較 自卑或失衡 。有的干部長(zhǎng)期存有 “懷才不遇” 心 理 ，自認(rèn)為不 比別人 差甚至更強(qiáng) ，為什 么人家屢屢 得到提拔重用而 自己原地踏步，心里倍感挫折失意。 有的通過(guò)和親朋好友 、同事同學(xué)等 比職務(wù) 、比收入、 比住房 ，感到 自己樣樣 不 占優(yōu)勢(shì)甚至差 距較 大，加 上來(lái) 自家庭和社會(huì) 的壓 力， 自卑或失衡心理便油然 而生。某些黨政干部 因年度考核或 民主測(cè)評(píng)結(jié)果不 理作態(tài)度消極 ，提不起興趣 ，積極性 、主動(dòng)性 、創(chuàng)造 性不斷下降。還有 的領(lǐng)導(dǎo) 干部 因一時(shí)或長(zhǎng)期得不到 其他班子成員特別是 “一把手” 的支持 、認(rèn) 可和理 解 ，班子 不 團(tuán)結(jié) ，工作 環(huán)境壓 抑 ，導(dǎo)致 心情郁 悶， 情緒低落 ，態(tài)度消極 ，逐 漸喪失對(duì)所在 崗位 的興趣 和干好工作 的信心 ，發(fā)揮不 出應(yīng)有作用 。
3．心理素質(zhì)影響干群和諧 。 干群和諧是社會(huì)和諧的重要方面，心理健康的 一 個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是理性客觀 、心平氣和地面對(duì)一切人 和事。對(duì)環(huán)境 中 自己能夠改變 的方 面 ，有 勇氣 去改 變 ，對(duì) 自己不能改變的方面 ，有胸 懷去接受它 ，既 不消極也不過(guò)激 ，這是創(chuàng)造人 際和諧 、社會(huì) 和諧 的 基本條件 。一些 干部 在處理人際關(guān)系 問(wèn)題上 心胸 不 夠開闊 ，對(duì) 他人 苛求 ，雖 然 自己的工作盡職 盡責(zé) ， 但群眾關(guān)系不好 ，影響 了工作效果和個(gè)人事業(yè) 的發(fā) 展 。從某種意義上說(shuō) ，干部 的心理狀態(tài)決定 干群關(guān) 系的矛盾狀態(tài) ，現(xiàn)實(shí) 中很多干部 因經(jīng) 常面對(duì)棘手 的 問(wèn)題和過(guò)激 的群眾 ，容易感情用事 ，情緒急躁 ，表 現(xiàn)為工作方法簡(jiǎn)單 ，語(yǔ) 言生硬 ，火氣 大、易怒。我 們正在努力構(gòu)建社會(huì)和諧 ，使廣大人 民群眾 和諧共 存、共謀發(fā)展，這首先需要各級(jí)黨政干部在平衡化 解各類社會(huì)矛盾 、制定 決策過(guò)程 中做深入細(xì)致 的調(diào) 查分析 ，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié) ，以 良好 的心態(tài)有效地 化 解矛盾 ，緩和沖突 ，搞好干群關(guān)系 。
4．心理素質(zhì)影響行政行 為。 心理素質(zhì)決定行為表 現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理 素 質(zhì)好壞直接影響其行政行為是否科 學(xué)規(guī)范。黨政 干 部 中存在的 “心理不平衡 、心理疲勞 、浮躁 、壓抑 、 焦慮、憂郁” 等問(wèn)題 ，使得有些人為快 出政績(jī)而搞 “面子工程”、“形象工程”，搞 短期行 為，搞欺上 瞞 下，損害群眾 利益或弄虛作假 、沽 名釣譽(yù) ；有 的干 部工作 “錯(cuò)位”，習(xí)慣把本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)看作是法規(guī)制 度的決策層而非執(zhí)行層 ，熱衷 于離開法規(guī)制度另搞 新 口號(hào) 、新規(guī)定 ；有的干部工作 “越位 ”，超越職權(quán) 職責(zé) ，干一些不該管 、管不 了、管不好 的事 ；還有 的干部工作 “缺位”，該管的事不去管或管不好 。黨 政干部因承受各種壓力 而出現(xiàn)心理健康 問(wèn)題 ，一旦 達(dá)到其意志力難 以控制 的程度 ，輕則處理不好各種 關(guān)系，影響工作 成效 ，重則 可能會(huì)走 向貪污和腐化 墮落。 因此 ，提高黨 政干部 的心理素質(zhì) ，應(yīng)成 為提高 黨政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì) 的一項(xiàng)重要 內(nèi)容 。
二、建立黨政干部心理素質(zhì) 優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)iti0的思考
“機(jī)制” 中的 “機(jī)” 有事情變 化樞紐 或有重要 關(guān)系環(huán)節(jié)的含義 ；“制”則 有規(guī)定 、限定 ，有強(qiáng)力約 束的含義。由此可見 ，所謂 “機(jī)制”，是指某系統(tǒng) 內(nèi) 部各個(gè)要素、各個(gè)環(huán) 節(jié)的互相聯(lián) 系和作 用 ，以及互 相制約。它是某系統(tǒng) 內(nèi)各個(gè)環(huán) 節(jié)緊緊相扣 的運(yùn)行過(guò) 程。這個(gè)運(yùn)行過(guò)程 由一些 關(guān)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成 ，并 以一定 的 運(yùn)行方式 、工作方式呈 現(xiàn)出來(lái) 。從 “機(jī) 制” 的文本 含義出發(fā) ，筆者認(rèn) 為提 高黨政干部 心理 素質(zhì) ，必須 建立以 “優(yōu)化導(dǎo)向”為典 型特質(zhì) 的工作 方式或運(yùn)行 方式。構(gòu)成優(yōu)化導(dǎo) 向機(jī)制 的環(huán)節(jié) 或關(guān)節(jié)點(diǎn)應(yīng)有 以下 三個(gè)方面的內(nèi)容 ：
1．正本清源——在干部選拔任用 中增加 心理素 質(zhì)測(cè)試 。 長(zhǎng)期以來(lái) ，組 織人事部 門對(duì) 干部的考察任用往 往側(cè)重于思想 品質(zhì) 、工作 能力 以及T作 實(shí)績(jī) ，對(duì)干 部心理素質(zhì)情況則重視 不夠。去年 四』Ii省對(duì)參加副 廳級(jí)干部公選人員進(jìn)行 “心理測(cè)試 ”，重構(gòu)了公選的 理念和思路 ，在批判地 吸收傳統(tǒng)公選經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上 ， 大膽地運(yùn)用 了一些歐美發(fā)達(dá) 國(guó)家在選拔 國(guó)家高級(jí)公 務(wù)員時(shí)通常運(yùn)用 的考評(píng)手段 。這個(gè)舉措 在全 國(guó)得到 普遍 的認(rèn)可和稱贊 ，很有 推廣意義 。在干部選拔任 用中注重心理素質(zhì) ，把 干部心理調(diào)適 能力作為衡量 干部綜合能力 的一項(xiàng)重要 內(nèi)容 ，不僅可 以更好地做 到人職匹配 ，充分發(fā)揮每個(gè) 人 的個(gè)性特 長(zhǎng)，而且在 搭建領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí) ，可以綜合考慮 班子成 員在個(gè)性方 面的互補(bǔ)。此舉更 重要的是在黨 政干部 中的導(dǎo) 向作 用 ，一個(gè)稱職 的干部 ，既要在德 能勤績(jī)廉方面過(guò)得 硬 ，還要在 名利得失 、承受工作壓力 ，應(yīng)對(duì) 困難挫 折方面也能經(jīng)得起考驗(yàn) 。 心理素質(zhì)測(cè)試應(yīng) 包括能力 、人格 、心理健 康等 方面 ；測(cè)試工 具應(yīng) 選用有針 對(duì)性 ，信度 、效度都較 高的量表 ；測(cè)試工作 由專業(yè) 人員進(jìn)行 ；測(cè)試結(jié) 果的 運(yùn)用應(yīng)慎重 ，且要做到保 密。特別 要強(qiáng)調(diào) 的是 心理 素質(zhì)是動(dòng)態(tài)的 ，防止將一次測(cè)試 當(dāng)作永久 的評(píng)價(jià)。
2．常規(guī)考評(píng)——完善年度 考核，增加心理素質(zhì) 指標(biāo) 。 考核是黨政機(jī)關(guān) 干部人事管 理工作 中非常重要 的環(huán)節(jié) ，是激勵(lì) 廣大干部實(shí)現(xiàn)共 同行政 目標(biāo) 的重要 手段 ，是了解評(píng)價(jià) 干部 的重要途徑 ，也是選拔任用干部的必經(jīng)程序 ?？?學(xué)完善的考核 激勵(lì) 機(jī)制可以有 效地調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān) 干部工作 的積極性 ，反之會(huì)嚴(yán) 重 挫傷積極性 ，造成大多數(shù) 干部心態(tài)失衡。在干部考 核評(píng)價(jià)中 ，既考察 和衡量 干部德能勤廉 的情況 ，又 注意了解和掌握干部 的心理素質(zhì) ，將 心理 素質(zhì)作為 考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo) ，不僅可以保證一批德才兼?zhèn)?、 心理素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀干部脫穎而 出，在合適 的崗位更 好地發(fā)揮作用 ，也有利 于及早發(fā)現(xiàn)一些干部 的心理 問(wèn)題 ，為領(lǐng)導(dǎo)干部減 輕壓力、保持 良好心態(tài) ，提供 幫助 ，創(chuàng)造條件。對(duì)年度考核的這種改進(jìn) ，本質(zhì)上 是對(duì)傳統(tǒng)的干部人才觀念 和考核機(jī)制 的一種 突破。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)考 核要求 ，特別強(qiáng)調(diào)處理復(fù)雜 問(wèn) 題時(shí)要有開闊的胸懷和較強(qiáng)的能力 。當(dāng)前我 國(guó)正處 于社會(huì)轉(zhuǎn)型期 ，各種矛盾要么是長(zhǎng)期遺 留下來(lái)的老 大難問(wèn)題 ，要么是從未碰 到過(guò)的新 問(wèn)題 ，要么是各 種突發(fā)性事件。處理好這些錯(cuò)綜復(fù)雜 的問(wèn)題 和矛盾 ， 關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò) 不斷加 強(qiáng)學(xué) 習(xí)和修養(yǎng) ， 自覺錘 煉意志品質(zhì) ，不斷提高政 治、業(yè)務(wù) 和工作能力 ；同 時(shí)還需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有堅(jiān)定執(zhí)著 、樂 觀 自信 、沉穩(wěn) 平和 、奮發(fā)有 為的 良好心態(tài) 和情緒 ，具有開闊的胸 懷。在處理各種難題時(shí) ，善于聽取各方 意見 ，包容 和團(tuán)結(jié)各類人才 ，兼容并蓄 ，從善如 流；面對(duì)各種 質(zhì)疑 、批評(píng)甚至詰難 ，虛懷若谷 ，及時(shí)作必要的溝 通和解釋 ，消除誤解和 隔閡，形成共識(shí) 和合力 ；面 對(duì)突發(fā)事件 ，不驚慌失措 ，回避退 讓，而是從容應(yīng) 對(duì) ，民主科學(xué)決策 ，化解和度過(guò)危 機(jī)；面對(duì)挫折和 一 時(shí)無(wú)法解決 的 困難 ，不是心灰 意冷 ，不思進(jìn) 取 ， 而是百折不撓，銳意進(jìn)取。
在進(jìn)行具體 的考評(píng) 時(shí)，可以嘗試 采取 自我評(píng) 定 法、群眾評(píng)定法 、代表性 事件評(píng)定法 。 自我評(píng)定可 以起到 自我反思和內(nèi)省 的效果 ；群眾 評(píng)定則產(chǎn)生 民 主監(jiān)督的作用 ；代表性事件評(píng)定可 由相關(guān)部 門召集 專家小組 ，針對(duì)某位領(lǐng)導(dǎo)干部任期 內(nèi)所 經(jīng)歷的代表 性事件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià) ，這種方法 更具有 權(quán)威性 和導(dǎo) 向作用 。
3．關(guān)懷調(diào)適——各級(jí)組織的有效關(guān)注。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也 是生活中的普通人 ，他們 不可 避免地也會(huì)碰到心理問(wèn)題。過(guò)去 ，我們對(duì) 干部的教 育往往從政治上 、思想 上考慮較多 ，不太重視對(duì)其 進(jìn)行心理上的教育和疏導(dǎo) 。剖析 當(dāng)前一些 干部 違紀(jì) 違法的案件 ，我們會(huì)發(fā)現(xiàn) ，這些 人的人生 之所 以出 現(xiàn) “滑坡”，既有政治上的因素 ，如理想缺失 、信念動(dòng)搖 、價(jià)值 觀、人生觀發(fā)生扭 曲等。同時(shí)也有 心理 方面的因素 ，如有 的人對(duì)權(quán)力 、金錢 的攀 比心理 比 較重 ，認(rèn)為有些人 能力不 強(qiáng) ，貢獻(xiàn)不大 ，但權(quán)位顯 赫 ，于是 自己由不服氣、有怨氣到賭氣 ，再發(fā)展 到 因心理失衡而利用職權(quán)貪污腐化 ，最后斷送 了 自己 的政治生命。更多的情 況是 ，有些干部缺乏心理衛(wèi) 生方面的知識(shí)，對(duì)工作、生活中的一些矛盾 “看不 開”、 “想不 通”，壞情緒得不 到釋放或化解 ，心理 缺乏承受能力 ，最終 抑郁 成疾 ，對(duì)身心造成較大 的 損害，甚至影 響工作 和事業(yè) 。因此 ，在進(jìn)行干部政 治思想教育的同時(shí) ，應(yīng)該注意加強(qiáng)干部 的心理健康 教育和疏導(dǎo)工作 ，提高干部 的心理素質(zhì) ，使之保持 良好的心態(tài) ，很有意義。
各級(jí)組織對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康 的關(guān)懷可以 從 以下幾方 面著手 ：(1)組織部 門選拔任用干部時(shí)， 注意改進(jìn)談 話方式方法 ，拓寬談話 內(nèi)容 ，提醒干部 工作 中可 能 會(huì) 遇 到 的 困難 壓 力 ，做 好 心 理 準(zhǔn)備 。 (2)把心理健康知識(shí)教育作為干部 培訓(xùn) 的一項(xiàng)重要 內(nèi)容，如，在黨校開設(shè)心理健康專題講座、日常干 部培訓(xùn)中請(qǐng) 心理專家對(duì)干部 容易 出現(xiàn)的心理 問(wèn)題有 針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)等 ，使黨政干部能正確認(rèn) 識(shí) 自身 的心理特點(diǎn) ，掌握解決 自己心理問(wèn)題的方法和技巧 ， 學(xué)會(huì) 自我心理調(diào)適 ，增強(qiáng)心理承受能力。 (3)對(duì)少 數(shù)確有心理 障礙甚至有心理疾患 的干部 ，要以滿腔 的熱情 ，真誠(chéng)坦率 、耐心細(xì)致地進(jìn)行 心理溝通 ，答 疑解惑 ，幫助他們及時(shí)擺脫心理 陰影 。 (4)通過(guò)強(qiáng) 化領(lǐng)導(dǎo)干部 的心理考核 ，為黨政干部建立心理檔案 ， 讓他們?cè)谶m合 自己的崗位上發(fā)揮專長(zhǎng) ，培養(yǎng)一批個(gè) 性鮮明、深受公眾喜歡 的干部隊(duì)伍。 黨政干部隊(duì)伍的整體心理健康水平，直接制約 著黨和政府執(zhí)政方式 、執(zhí)政效率及執(zhí)政水平 的提高 ； 關(guān) 系到整個(gè)黨政干部 隊(duì)伍 內(nèi)部 的和諧 ；也影 響到黨 政機(jī)構(gòu)能否快 速 、高效 、持續(xù) 、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。曾慶 紅 同志指 出 “要通過(guò)富有成效的環(huán)境建設(shè) ，真正使 各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂 ，有苦練 ‘內(nèi)功 ’ 的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付 ‘內(nèi)耗 ’的壓力 ，有專心謀 事的成 就感而無(wú)分心謀人的疲憊感 。”筆者認(rèn)為 ，通過(guò)建立 黨政干部心理素質(zhì)優(yōu)化導(dǎo) 向機(jī)制 ，將 營(yíng)造 出更有利 于黨政干部綜合素質(zhì)提高 的富有成效 的環(huán)境 ，提 高 廣大干部的執(zhí)政能力 和水平。
